{"id":3232,"date":"2020-06-25T17:00:04","date_gmt":"2020-06-25T17:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/tweres.be\/fiscalite-municipale-cotiere-quelle-est-lampleur-du-desequilibre-au-detriment-des-residents-secondaires\/"},"modified":"2020-12-29T08:23:50","modified_gmt":"2020-12-29T08:23:50","slug":"fiscalite-municipale-cotiere-quelle-est-lampleur-du-desequilibre-au-detriment-des-residents-secondaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tweres.be\/fr\/fiscalite-municipale-cotiere-quelle-est-lampleur-du-desequilibre-au-detriment-des-residents-secondaires\/","title":{"rendered":"Fiscalit\u00e9 municipale c\u00f4ti\u00e8re : quelle est l&rsquo;ampleur du d\u00e9s\u00e9quilibre au d\u00e9triment des r\u00e9sidents secondaires?"},"content":{"rendered":"<p>Les contribuables paient un imp\u00f4t sur le revenu suppl\u00e9mentaire sur leurs revenus dans la municipalit\u00e9 o\u00f9 ils sont domicili\u00e9s. Le produit de cette taxe est vers\u00e9 \u00e0 la commune. En Flandre, l&rsquo;imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve en moyenne \u00e0 7,2 % du revenu imposable.<\/p>\n<p>Comme tout contribuable, les r\u00e9sidents secondaires paient un imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques dans la commune de leur premi\u00e8re r\u00e9sidence. Cependant, ils utilisent \u00e9galement les infrastructures et les services municipaux de la municipalit\u00e9 de leur seconde r\u00e9sidence. C&rsquo;est pourquoi il est logique que les municipalit\u00e9s demandent \u00e9galement aux propri\u00e9taires d\u2019une r\u00e9sidence secondaire de les aider \u00e0 supporter les co\u00fbts.<\/p>\n<p>Une r\u00e9partition \u00e9quilibr\u00e9e de la charge entre les r\u00e9sidents domicili\u00e9s et les r\u00e9sidents secondaires est, bien s\u00fbr, essentielle.<\/p>\n<p>Une ligne directrice int\u00e9ressante concernant cet \u00e9quilibre se trouve \u00e0 la page 14 d\u2019un \u00ab <a href=\"https:\/\/www.wonenvlaanderen.be\/sites\/wvl\/files\/wysiwyg\/2019-07-15_handleiding_tweede_verblijven_-_spread.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">manuel sur les r\u00e9sidences secondaires<\/a> \u00bb sur le site web de l&rsquo;Agence flamande pour le logement et l&rsquo;am\u00e9nagement du territoire. (<a href=\"https:\/\/www.wonenvlaanderen.be\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">wonenvlaanderen.be<\/a>) : \u00ab\u00a0<em>Afin de ne pas cr\u00e9er un d\u00e9placement de la charge fiscale vers les personnes qui ne sont pas inscrites dans les registres de population de la commune et qui ne sont donc pas habilit\u00e9es \u00e0 y voter, il est n\u00e9cessaire que le taux appliqu\u00e9 soit raisonnablement proportionnel aux imp\u00f4ts pay\u00e9s par les habitants (en premier lieu l&rsquo;imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques et les suppl\u00e9ments de l&rsquo;imp\u00f4t foncier.<\/em>\u201d<\/p>\n<p>Il est donc int\u00e9ressant d&rsquo;examiner de plus pr\u00e8s la relation entre la taxe municipale et la taxe de r\u00e9sidence secondaire dans les municipalit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. Cependant, ceci n&rsquo;est pas aussi simple qu&rsquo;il n&rsquo;y para\u00eet. Les recettes fiscales des diff\u00e9rentes taxes municipales devraient en fait \u00eatre accessibles sur les sites web des diff\u00e9rentes municipalit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. Malheureusement, on n&rsquo;y trouve que peu d&rsquo;informations pertinentes ( !). Heureusement, il y a des chiffres sur le site de<a href=\"https:\/\/www.lokaalbestuur.vlaanderen.be\/financiering\/fiscaliteit\/overzicht-belastingen-per-gemeente\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">l&rsquo;Agence flamande des affaires interieures<\/a>. On y trouve entre autres des tableaux avec un aper\u00e7u des taxes et de leur produit de 2008 \u00e0 2018 pour chaque municipalit\u00e9.<\/p>\n<p>Sur la base de ces donn\u00e9es, nous avons juxtapos\u00e9 dans un premier tableau pour chaque commune c\u00f4ti\u00e8re et pour l&rsquo;ann\u00e9e d&rsquo;imposition 2018 le produit total de l&rsquo;imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques et le produit total de l&rsquo;imp\u00f4t sur la r\u00e9sidence secondaire. Veuillez toutefois noter que ce premier tableau ne tient pas encore compte du nombre de contribuables par commune. C&rsquo;est pourquoi les chiffres sont les plus \u00e9lev\u00e9s dans les municipalit\u00e9s qui comptent de nombreux contribuables.<\/p>\n<div class='avia-data-table-wrap av-2l8jixv-6281a1510fbb5fed682a6b23b635d1db avia_scrollable_table avia-table-1'><table  class='avia-table avia-data-table avia_pricing_default  avia-builder-el-0  el_before_av_table  avia-builder-el-first '  itemscope=\"itemscope\" itemtype=\"https:\/\/schema.org\/Table\" ><tbody><tr class='avia-heading-row'><th class=''>Municipalit\u00e9<\/th><th class=''>Recettes de la municipalit\u00e9 provenant de la taxe sur les r\u00e9sidences secondaires (en millions d&rsquo;euros) (2018) <\/th><th class=''>Recettes provenant de l&rsquo;imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques payable par les r\u00e9sidents domicili\u00e9s (en millions d&rsquo;euros) (2018)<\/th><th class=''>Diff\u00e9rence (de combien plus ou moins les recettes provenant de la taxe sur les r\u00e9sidences secondaires sont-elles \u00e9lev\u00e9es ?) (en millions d&rsquo;euros) (2018) <\/th><\/tr><tr class=''><td class=''>De Panne<\/td><td class=''>5,862 <\/td><td class=''>0<\/td><td class=''>+5,862 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Koksijde<\/td><td class=''>13,59 <\/td><td class=''>0<\/td><td class=''>+13,59 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Nieuwpoort<\/td><td class=''>8,749 <\/td><td class=''>2,224 <\/td><td class=''>+6,505 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Middelkerke<\/td><td class=''>8,746 <\/td><td class=''>3,447 <\/td><td class=''>+5,299 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Oostende<\/td><td class=''>8,476 <\/td><td class=''>17,067 <\/td><td class=''>-8,591 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Bredene *<\/td><td class=''>3,394 <\/td><td class=''>4,615 <\/td><td class=''>-1,221 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>De Haan*<\/td><td class=''>5,322<\/td><td class=''>2,910 <\/td><td class=''>+2,412 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Blankenberge<\/td><td class=''>5,302<\/td><td class=''>4,308 <\/td><td class=''>+0,994 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Brugge<\/td><td class=''>1,335 <\/td><td class=''>36,734 <\/td><td class=''>-35,390 <\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Knokke<\/td><td class=''>14,662 <\/td><td class=''>0<\/td><td class=''>+14,662<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/div>\n<p><em>* \u2022 Bredene et De Haan comptent une importante population de r\u00e9sidents secondaires dans les parcs de vacances et les terrains de camping. Pour ces municipalit\u00e9s, le produit de la taxe sur les terrains de camping et les s\u00e9jours en camping a \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9 aux chiffres de la taxe sur la seconde r\u00e9sidence. Pour d&rsquo;autres municipalit\u00e9s, nous n&rsquo;avons pas fait cela parce que cette population y est beaucoup plus faible.<\/em><\/p>\n<p>Dans la majorit\u00e9 des municipalit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res, le produit de la taxe sur les r\u00e9sidences secondaires est donc sup\u00e9rieur \u00e0 la taxe municipale que les communes re\u00e7oivent de leurs propres r\u00e9sidents enregistr\u00e9s. Toutefois, cela peut \u00eatre d\u00fb au nombre \u00e9lev\u00e9 de r\u00e9sidences secondaires dans ces municipalit\u00e9s.<\/p>\n<p>Nous avons donc pris en compte ce chiffre dans un deuxi\u00e8me tableau. Une premi\u00e8re colonne indique le montant nominal de la taxe sur les r\u00e9sidences secondaires par unit\u00e9 d\u2019habitation pour 2018. Dans le cas de taux diff\u00e9renci\u00e9s pour diff\u00e9rents types de r\u00e9sidence secondaire, nous avons opt\u00e9 pour la contribution due pour un studio utilis\u00e9 comme r\u00e9sidence secondaire.<\/p>\n<p>Dans la deuxi\u00e8me colonne, l&rsquo;imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques est divis\u00e9 par le nombre de m\u00e9nages domicili\u00e9s par commune (les chiffres sur le nombre de m\u00e9nages se trouvent sur le site <a href=\"https:\/\/provincie.incijfers.be\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/provincie.incijfers.be)<\/a>. De cette mani\u00e8re, il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 possible de calculer l&rsquo;imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire moyen sur le revenu des personnes physiques par r\u00e9sidence occup\u00e9e par les domiciliataires.<\/p>\n<div class='avia-data-table-wrap av-2l8aqkz-67e81e01028c9541317769edf0c08c0e avia_scrollable_table avia-table-2'><table  class='avia-table avia-data-table avia_pricing_default  avia-builder-el-1  el_after_av_table  avia-builder-el-last '  itemscope=\"itemscope\" itemtype=\"https:\/\/schema.org\/Table\" ><tbody><tr class='avia-heading-row'><th class=''>Municipalit\u00e9<\/th><th class=''>Taxe de r\u00e9sidence secondaire par unit\u00e9 d\u2019habitation (en euros) (en 2018) <\/th><th class=''>Imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques par s\u00e9jour premi\u00e8re r\u00e9sidence (moyenne en euros) (2018) <\/th><th class=''>Diff\u00e9rence (combien plus ou moins un propri\u00e9taire d\u2019une r\u00e9sidence secondaire paie-t-il ?) (en euros) (2018)<\/th><\/tr><tr class=''><td class=''>De Panne<\/td><td class=''>575<\/td><td class=''>0<\/td><td class=''>+575<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Koksijde<\/td><td class=''>970<\/td><td class=''>0<\/td><td class=''>+970<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Nieuwpoort<\/td><td class=''>890<\/td><td class=''>356<\/td><td class=''>+525<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Middelkerke<\/td><td class=''>525<\/td><td class=''>362<\/td><td class=''>+183<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Oostende<\/td><td class=''>1000<\/td><td class=''>468<\/td><td class=''>+532<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Bredene <\/td><td class=''>850<\/td><td class=''>563<\/td><td class=''>+286<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>De Haan<\/td><td class=''>500<\/td><td class=''>451<\/td><td class=''>+49<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Blankenberge<\/td><td class=''>892<\/td><td class=''>403<\/td><td class=''>+489<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Brugge<\/td><td class=''>1000<\/td><td class=''>671<\/td><td class=''>+329<\/td><\/tr><tr class=''><td class=''>Knokke<\/td><td class=''>740<\/td><td class=''>0<\/td><td class=''>+740<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/div>\n<p>Ainsi, dans toutes les municipalit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res, les propri\u00e9taires d&rsquo;un logement utilis\u00e9 comme r\u00e9sidence secondaire contribuent davantage aux finances municipales que les propri\u00e9taires de logements occup\u00e9s par des m\u00e9nages domicili\u00e9s dans la municipalit\u00e9. En haut de la liste se trouve Koksijde, o\u00f9 les propri\u00e9taires de logements occup\u00e9s par des m\u00e9nages domicili\u00e9s ne paient rien du tout et o\u00f9 toutes les charges sont support\u00e9es par les propri\u00e9taires de r\u00e9sidences secondaires.<\/p>\n<p>Comme on peut supposer que les r\u00e9sidents secondaires utilisent moins les infrastructures et les services que les r\u00e9sidents domicili\u00e9s, ces taxes ont donc cr\u00e9\u00e9 un d\u00e9placement substantiel de la charge fiscale vers les personnes qui ne sont pas inscrites au registre de la population de la municipalit\u00e9 et qui n&rsquo;ont pas le droit de vote.<\/p>\n<p>Il est toujours possible de devenir un r\u00e9fugi\u00e9 fiscal. Ailleurs sur le site web de TWERES, on trouve le rapport d&rsquo;une \u00e9tude publi\u00e9e en 2016 par le service d&rsquo;\u00e9tudes du gouvernement flamand sur le nombre de r\u00e9sidences secondaires en Flandre. Ailleurs qu\u2019a la C\u00f4te, les auteurs ont \u00e9galement d\u00e9couvert un grand nombre absolu de r\u00e9sidences secondaires dans quelques villes : Anvers arrive en t\u00eate avec pr\u00e8s de 18 000 r\u00e9sidences secondaires ; Gand, Bruges, Courtrai, Hasselt et Malines suivaient avec entre 2 400 et 6 000 r\u00e9sidences secondaires. Le fait que ces villes figurent sur cette liste est en partie d\u00fb au fait que les personnes vivant \u00e0 Anvers ou dans d&rsquo;autres villes flamandes enregistrent leur domicile \u00e0 Knokke-Heist ou dans une autre municipalit\u00e9 c\u00f4ti\u00e8re.<\/p>\n<p>Cependant, TWERES choisit d&rsquo;engager le dialogue avec les municipalit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. S&rsquo;il n&rsquo;y a pas d&rsquo;autre option, la voie judiciaire sera emprunt\u00e9e et si l\u2019association comptera suffisamment de membres, nous pourrons essayer, tous ensemble, de persuader les politiciens de modifier les r\u00e8glements applicables.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les contribuables paient un imp\u00f4t sur le revenu suppl\u00e9mentaire sur leurs revenus dans la municipalit\u00e9 o\u00f9 ils sont domicili\u00e9s. Le produit de cette taxe est vers\u00e9 \u00e0 la commune. En Flandre, l&rsquo;imp\u00f4t suppl\u00e9mentaire sur le revenu des personnes physiques s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve en moyenne \u00e0 7,2 % du revenu imposable. 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