Einspruchsverfahren gegen die Zweitwohnsitzsteuer in Koksijde: Wo stehen wir Mitte 2026?
Zwischen Oktober 2020 und Ende 2025 wurden über TWERES nicht weniger als 1.150 Einspruchsverfahren gegen die kommunale Steuer auf Zweitwohnsitze in Koksijde eingeleitet (dazu kommen noch einmal 980 in De Panne und Knokke-Heist). Einige Teilnehmer der TWERES-Aktion haben drei oder vier (einige sogar fünf) Verfahren vor dem Gericht erster Instanz in Brügge, dem Berufungsgericht in Gent oder in Ausnahmefällen auch vor dem Kassationsgericht in Brüssel anhängig. Die betroffenen Gerichte haben bereits Hunderte von Urteilen gefällt, anfangs manchmal zum Nachteil der Zweitwohnungsbesitzer, in letzter Zeit jedoch ausnahmslos zu deren Gunsten.
Im Folgenden versuchen wir kurz zu erläutern, wo wir derzeit in den verschiedenen Verfahren für jedes Steuerjahr stehen. Das ist sicherlich keine einfache Lektüre, da juristische Verwicklungen oft kompliziert sind.
Veranlagungsjahr 2020
TWERES hat die Aktion im Oktober 2020 gestartet, sodass es für die meisten Eigentümer von Zweitwohnsitzen in Koksijde bereits zu spät war, noch einen Einspruch einzulegen. Dadurch blieb die Teilnehmerzahl für dieses Veranlagungsjahr auf 37 begrenzt. Nach der Ablehnung des Einspruchs durch die Gemeinde kamen diese Fälle im Laufe des Jahres 2022 vor das Gericht erster Instanz in Brügge. In allen Fällen fiel das Ergebnis negativ aus. Alle Hoffnungen ruhten daher auf dem Berufungsgericht in Gent, doch dieses Gericht entschied Ende 2023 unerwartet zum Nachteil der Zweitwohnungsbesitzer. In den darauf folgenden Monaten haben wir daher zur Vorsicht gemahnt, und einige Mitglieder haben ihr Verfahren eingestellt oder die Einlegung der Berufung verschoben.
Am 6. Februar 2024 änderte das Berufungsgericht jedoch völlig unerwartet seine Rechtsprechung und gab der Gemeinde Koksijde Unrecht. Die Gemeinde legte dagegen Kassationsbeschwerde ein; das Urteil wurde im Januar 2026 vom Kassationsgericht aufgehoben und an das Berufungsgericht in Antwerpen zurückverwiesen. Dennoch hält das Berufungsgericht in Gent an seiner Rechtsprechung in der Sache zum Nachteil der Gemeinde fest. In einem Urteil vom 6. Juni 2026 wurde Koksijde erneut Unrecht gegeben. Nach Ansicht des Berufungsgerichts ändert das Kassationsurteil nichts an der Tatsache, dass der Gleichheitsgrundsatz verletzt wird, indem die kommunalen Einnahmen in ungleicher Höhe ausschließlich von den Zweitwohnungsbesitzern erhoben werden.
Am 29. September 2026 werden noch 14 weitere ähnliche Fälle im Zusammenhang mit dem Steuerjahr 2020 vor dem Berufungsgericht verhandelt. Die Urteile in diesen Fällen werden im Oktober 2026 bekannt gegeben.
Bei „touristischen Unterkünften“ verliefen die Verfahren etwas anders. In diesen Fällen gab das Berufungsgericht in neun Urteilen den Eigentümern Recht. Auch hier legte die Gemeinde Kassationsbeschwerde ein, und die Entscheidung des Kassationsgerichts in diesen neun Fällen steht derzeit noch aus.
Veranlagungsjahr 2021
Die meisten Fälle aus dem Jahr 2021 wurden vom Gericht erster Instanz in Brügge im Laufe der Jahre 2023 und 2024 verhandelt. Bis Februar 2024 fielen alle Urteile in erster Instanz zu Ungunsten unserer Mitglieder aus (171 Fälle). Da wir zu diesem Zeitpunkt mit der negativen Rechtsprechung des Kassationsgerichts in dessen Urteilen vom Oktober und November 2023 konfrontiert waren, wurde vorübergehend von einer Berufung abgeraten. Einige Mitglieder haben die Verfahren eingestellt und den Vorschlag der Gemeinde für einen gütlichen Vergleich angenommen. Da die negativen Urteile aus diesem Zeitraum von der Gemeinde nicht zugestellt wurden, ist eine Berufung derzeit noch in allen anderen Fällen möglich, in denen das Gericht den Eigentümern Unrecht gegeben hat. Die betroffenen Eigentümer werden diesbezüglich in Kürze kontaktiert.
Ab Februar änderte das Gericht infolge des Urteils des Berufungsgerichts vom 6. Februar seine Haltung. Für das Steuerjahr 2021 erhielten die Zweitwohnungsbesitzer schließlich noch in 21 Verfahren Recht. TWERES hat diese Urteile durch einen Gerichtsvollzieher zustellen lassen und Koksijde auf diese Weise dazu verpflichtet, Berufung einzulegen. In diesen Fällen fand die mündliche Verhandlung am 9. Juni 2026 statt, und das Berufungsgericht wird am 6. September 2026 sein Urteil verkünden. Sollten die Urteile unseren Mitgliedern Recht geben, müssen wir mit ihnen besprechen, ob eine Zustellung erfolgen soll (um Koksijde zur Erfüllung, d. h. zur Zahlung, zu zwingen).
Veranlagungsjahr 2022
Ab dem Veranlagungsjahr 2022 sind die Verfahren etwas einfacher geworden. Die Einspruchsverfahren gegen den Steuerbescheid dieses Jahres wurden im Laufe der Jahre 2024 und 2025 vom Gericht erster Instanz behandelt, und in allen Fällen erhielten unsere Mitglieder vor dieser Instanz Recht (198 positive Urteile). TWERES hat im Februar 2025 die Initiative ergriffen, die bis dahin ergangenen 137 positiven Urteile durch einen Gerichtsvollzieher zustellen zu lassen. Die Zustellungskosten wurden von TWERES vorgestreckt (insgesamt 36.636,92 €, einschließlich der Zustellung der 21 positiven Urteile zum Veranlagungsjahr 2021). Koksijde war daher verpflichtet, Berufung einzulegen, und auch in diesen Fällen fand am 9. Juni 2026 die mündliche Verhandlung statt; die Urteile werden für den 6. September erwartet. Sollten die Urteile unseren Mitgliedern Recht geben, müssen wir mit ihnen abstimmen, ob eine Zustellung erfolgen soll (um Koksijde zur Erfüllung, d. h. zur Zahlung, zu zwingen).
TWERES hat die bis zum 11. Februar ergangenen positiven Urteile zustellen lassen und die dafür anfallenden Kosten vorgestreckt. Angesichts der begrenzten finanziellen Mittel des gemeinnützigen Vereins war dies für spätere Urteile nicht mehr möglich. Für das Steuerjahr 2022 handelt es sich um 40 positive Urteile, in denen den Eigentümern vom Gericht Recht gegeben wurde. Wir werden nun mit den Betroffenen besprechen, ob sie die Kosten für die Zustellung selbst tragen möchten (und im Falle eines letztendlich positiven Urteils in der Berufungsinstanz diese Kosten auch selbst zurückerhalten werden).
Veranlagungsjahr 2023
Die meisten Fälle zum Veranlagungsjahr 2023 wurden inzwischen im Laufe der Jahre 2025 und 2026 vom Gericht erster Instanz in Brügge verhandelt, was bislang bereits zu 155 positiven Urteilen geführt hat. Auch hier stellt sich die Frage nach der Zustellung durch einen Gerichtsvollzieher. Solange dies nicht geschieht, tut sich in Koksijde nichts, und die Gemeinde wird nicht zur freiwilligen Erfüllung übergehen (Rückerstattung der Steuer und Zahlung der Gerichtskosten). Daher muss mit den Betroffenen besprochen werden, ob sie die Kosten für die Zustellung (rund 300 € pro Fall) vorstrecken möchten (und diese bei einem letztendlichen Erfolg natürlich zurückerhalten werden).
Veranlagungsjahr 2024
Die Akten zum Veranlagungsjahr 2024 liegen derzeit dem Gericht erster Instanz vor. Urteile in diesen Fällen werden im Laufe des Jahres 2027 erwartet. Insgesamt handelt es sich um 198 Akten.
Veranlagungsjahr 2025
Auch die meisten Akten zum Veranlagungsjahr 2025 wurden beim Gericht erster Instanz eingereicht, wo sie erst Ende 2027 und Anfang 2028 vom Gericht behandelt werden. Bislang handelt es sich um 205 Akten.
Fazit
Mitte 2026 sind die Aussichten auf einen endgültigen Erfolg hervorragend. Der September 2026 ist ein wichtiger Monat, da dann über 150 Urteile des Berufungsgerichts zu den Veranlagungsjahren 2021 und 2022 erwartet werden. Sollten diese positiv ausfallen und den betroffenen Eigentümern von Zweitwohnsitzen in Koksijde Recht geben, müssen wir Maßnahmen ergreifen, um die Gemeinde zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen (Rückerstattung der zu Unrecht erhobenen Steuer und Zahlung der Gerichtskosten) zu zwingen. Dazu müssen die Urteile der Gemeinde durch einen Gerichtsvollzieher zugestellt werden. TWERES wird die betroffenen Eigentümer kontaktieren und sie fragen, ob sie die Zustellung des Urteils wünschen und die Gerichtsvollzieherkosten (ca. 450 €) vorstrecken möchten.
Der gleiche Schritt wird erforderlich sein, um die mehr als 200 Fälle zu entblocken, in denen den Eigentümern vor dem Gericht erster Instanz Recht gegeben wurde. Koksijde kommt in diesen Fällen nicht zur freiwilligen Erfüllung und muss daher dazu angehalten werden, das Verfahren fortzusetzen. Auch hier ist die Zustellung jedes positiven Urteils durch einen Gerichtsvollzieher an die Gemeinde erforderlich. TWERES wird die betroffenen Eigentümer kontaktieren und sie fragen, ob sie das Urteil zustellen lassen möchten und die dafür anfallenden Kosten (ca. 350 €) vorstrecken wollen.

