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Eigentümer von Zweitwohnungen in der Provinz Westflandern erhalten derzeit ein Schreiben der Provinz mit einem Formular für die teilweise Rückerstattung der Provinzsteuer auf Zweitwohnungen.

Die Provinzverwaltung schlägt darin nur eine teilweise Rückerstattung der sogenannten „Überbesteuerung“ vor. Wer der Meinung ist, Anspruch auf die vollständige Rückerstattung zu haben, muss von sich aus aktiv werden und eine eingeschriebene Sendung an die Provinz schicken, um diese einzufordern.

Was ist passiert?

Der Staatsrat (Raad van State) hat die Provinzsteuerregelungen über Zweitwohnungen für die Jahre 2022, 2023 und 2024 für nichtig erklärt. Laut dem Urteil verstieß die Steuer gegen das Gleichheitsprinzip, da Eigentümer von Zweitwohnungen etwa dreimal so viel zahlen mussten wie Einwohner mit Hauptwohnsitz in der Provinz.

Eine Nichtigerklärung bedeutet, dass die Steuerregelung rechtlich nie bestanden hat. Die Steuer wurde somit ohne gültige gesetzliche Grundlage eingehoben.

Was schlägt die Provinz vor?

Die Provinz akzeptiert das Urteil des Staatsrats, entscheidet sich jedoch für eine begrenzte Rückzahlung. Sie meint, sie müsse nur jenen Teil der Steuer zurückzahlen, der über dem Betrag liegt, den feste Einwohner gezahlt haben.

Konkret heißt das: Die Provinz beabsichtigt, etwa 271 Euro pro Zweitwohnung zurückzuerstatten – ohne Unterschied zwischen Familienhaushalten und Alleinstehenden.

Was sagt TWERES dazu?

Nach Ansicht von TWERES vzw ist diese rechtliche Argumentation zweifelhaft. Die Nichtigerklärung durch den Staatsrat bedeutet, dass die Steuerregelung niemals gültig war. Ohne gültige Grundlage kann die Provinz keinen Teilbetrag einbehalten.

Um eine niedrigere Steuer zu erheben, müsste die Provinz eine neue Steuerverordnung verabschieden – was nicht geschehen ist. Daher können Eigentümer argumentieren, dass sie Anspruch auf eine vollständige Rückzahlung der gezahlten Beträge haben.

Welche Möglichkeiten haben Sie?

Sie haben zwei Optionen:

1. Teilrückerstattung akzeptieren
– Füllen Sie das Formular aus, das Sie von der Provinz erhalten haben.
– Sie erhalten automatisch etwa 271 Euro zurück.

2. Vollständige Rückerstattung verlangen
– Senden Sie einen eingeschriebenen Brief an die Provinz Westflandern mit dem ausgefüllten Formular, das Ihnen die Provinz zugesandt hat, jedoch unter Streichung des Textes, in dem Sie sich mit der teilweisen Rückzahlung einverstanden erklären.
– In diesem Brief verlangen Sie die Rückerstattung des vollen Betrags der für die Jahre 2022, 2023 und 2024 gezahlten Steuer.
– Sie können den untenstehenden Musterbrief verwenden.
– ⚠️ Der Brief muss auf Niederländisch verfasst werden, da dies die Verwaltungssprache der Provinz ist.

Aangetekend

Aan: Provincie West-Vlaanderen
t.a.v. de Dienst Financiën
Provinciehuis Boeverbos
Koning Leopold III laan 41
8200 Sint-Andries (Brugge)

Onderwerp: Terugbetaling provinciebelasting op tweede verblijven – aanslagjaren 2022-2023-2024

Geachte heer, mevrouw,

Ik verwijs naar uw brief van … oktober 2025 onder de titel “Provinciebelasting op tweede verblijven. Aanslagjaren 2022-2023-2024”.

Ik ben niet akkoord met uw voorstel tot gedeeltelijke terugbetaling van de “overbelasting” en vraag terugbetaling van het volledige bedrag van de onrechtmatig geïnde belasting.

De inhouding van een deel van laatstgenoemd bedrag voor de aanslagjaren 2022-2023-2024 is namelijk niet gesteund op een geldige juridische grondslag, aangezien de provinciale reglementen waarop die inhouding zou steunen door de Raad van State nietig werden verklaard.

De voorgestelde inhouding van de onrechtmatig geïnde belasting is derhalve in strijd met artikel 170, § 3 van de Grondwet.

In bijlage stuur ik u het formulier terug met de gevraagde gegevens, met schrapping van de paragraaf betreffende de toestemming met de voorgestelde terugbetaling van de zogenaamde “overbelasting”.

Met vriendelijke groet,

(Naam, adres en handtekening)

Bijlage: ingevuld formulier van de provincie (met geschrapte paragraaf)

Wie groß ist der finanzielle Unterschied?

Die meisten Eigentümer von Zweitwohnungen haben für die drei betroffenen Jahre insgesamt 406 Euro gezahlt:
– 129 € für das Steuerjahr 2022
– 132 € für 2023
– 145 € für 2024

Die Provinz bietet nur eine Rückerstattung von 271 Euro an. Wer die vollständige Rückzahlung beantragt, kann also 135 Euro zusätzlich erhalten.

Ein eingeschriebener Brief kostet rund 8 Euro. Der mögliche Nettogewinn beträgt somit etwa 127 Euro.

Schlussfolgerung

TWERES asbl möchte seine Mitglieder umfassend und objektiv informieren. Es steht Ihnen frei, die von der Provinz angebotene Teilrückerstattung zu akzeptieren oder die vollständige Rückerstattung zu beantragen. Wir raten daher davon ab, die Entscheidung über die Teilrückerstattung anzufechten. In diesem Fall müssten Sie nämlich innerhalb von drei Monaten selbst Klage beim Gericht erster Instanz in Brügge einreichen. Sie müssten dann wahrscheinlich mit einem langwierigen Verfahren rechnen, mit allen damit verbundenen Unsicherheiten und Kosten. Wir werden die Angelegenheit auf jeden Fall weiter verfolgen und Sie auf diesem Wege über neue Entwicklungen auf dem Laufenden halten.

Steuerzahler zahlen zusätzliche persönliche Einkommenssteuer auf ihr Einkommen in der Gemeinde, in der sie ansässig sind. Die Einnahmen aus dieser Steuer fließen in die Gemeindekasse. In Flandern beträgt die zusätzliche persönliche Einkommensteuer durchschnittlich 7,2% des zu versteuernden Einkommens.

Wie jeder Steuerzahler zahlen Zweitbewohner eine zusätzliche persönliche Einkommenssteuer in der Gemeinde ihres ersten Wohnsitzes. Sie nutzen aber auch die kommunale Infrastruktur und Dienstleistungen in der Gemeinde ihres Zweitwohnsitzes. Deshalb ist es logisch, dass die Gemeinden auch Zweitwohnungen bitten, die Kosten mitzutragen.

Eine ausgewogene Verteilung der Lasten zwischen den ansässigen Bewohnern und den Zweitbewohnern ist hier natürlich unerlässlich.

Ein interessanter Leitfaden zu dieser Bilanz findet sich auf Seite 14 eines „Handbuchs über Zweitwohnsitze“ auf der Website der Agentur für Wohnungswesen und Raumplanung in Flandern (wonenvlaanderen.be):„Um keine Verschiebung der Steuerlast auf Personen zu schaffen, die nicht in den Einwohnerregistern der Gemeinde eingetragen und daher dort nicht wahlberechtigt sind, wird verlangt, dass der erhobene Satz in einem angemessenen Verhältnis zu den von den Einwohnern gezahlten Steuern (in erster Linie die zusätzliche Einkommenssteuer und die Zuschläge zur Grundsteuer) steht.”

Es ist daher interessant, die Beziehung zwischen der Kommunalsteuer und der Zweitwohnsitzsteuer in Küstengemeinden genauer zu untersuchen. Dies ist jedoch nicht so einfach, wie es scheint. Die Steuereinnahmen der verschiedenen Gemeindesteuern müssten eigentlich auf den Websites der verschiedenen Küstengemeinden zu finden sein. Leider sind dort nur wenige relevante Informationen zu finden (!). Glücklicherweise gibt es Zahlen auf der Website der flämischen Agentur für Binnenverwaltung. Dort finden sich unter anderem Tabellen mit einer Übersicht über die Steuern und deren Einnahmen von 2008 bis 2018 für jede Gemeinde.

Auf der Grundlage dieser Daten haben wir in einer ersten Tabelle für jede Küstengemeinde und für das Veranlagungsjahr 2018 die Gesamteinnahmen aus der zusätzlichen Einkommenssteuer und die Gesamteinnahmen aus der Zweitwohnungssteuer einander gegenübergestellt. Bitte beachten Sie jedoch, dass in dieser ersten Tabelle die Anzahl der Steuerzahler pro Gemeinde noch nicht berücksichtigt ist. Aus diesem Grund sind die Zahlen in Gemeinden mit vielen Steuerzahlern am höchsten.

* Bredene und De Haan haben eine bedeutende Bevölkerung mit Zweitbewohner in Ferienparks und auf Campingplätzen. Für diese Gemeinden wurden die Einnahmen aus der Steuer auf Campingplätze und Campingaufenthalte zu den Zahlen für die Zweitwohnsitzsteuer addiert. Für andere Gemeinden haben wir dies nicht getan, weil die erwähnte Bevölkerung viel geringer ist.

In der Mehrheit der Küstengemeinden sind die Einnahmen aus der Steuer auf Zweitwohnsitze daher höher als die Gemeindesteuer, die die Gemeinden von ihren eigenen registrierten Einwohnern erhalten. Dies könnte jedoch auf die hohe Zahl von Zweitwohnungen in diesen Gemeinden zurückzuführen sein.

Deshalb haben wir diese Zahl in einer zweiten Tabelle berücksichtigt. In eine erste Spalte zeigt den nominalen Betrag der Steuer für den zweiten Aufenthalt pro Aufenthalt für das Jahr 2018. Bei den gestaffelten Sätzen für verschiedene Arten von Zweitwohnungen haben wir uns für den Beitrag entschieden, der für die Zweitwohnung eines Studios zu entrichten ist.

In der zweiten Spalte wird die zusätzliche persönliche Einkommenssteuer durch die Anzahl der ansässigen Haushalte pro Gemeinde geteilt (die Zahlen zur Anzahl der Haushalte finden Sie auf der Website https://provincie.incijfers.be). Auf diese Weise war es auch möglich, die durchschnittliche zusätzliche persönliche Einkommenssteuer pro Wohnsitz, der von Domizilen bewohnt wird, zu berechnen.

So tragen in allen Küstengemeinden die Eigentümer einer von Zweitbewohner bewohnten Wohnung mehr zu den Gemeindefinanzen bei als die Eigentümer von Wohnungen, die von Haushalten mit Wohnsitz bewohnt werden. Ganz oben auf der Liste steht Koksijde, wo die Eigentümer von Wohnungen, die von Haushalten mit Wohnsitz bewohnt werden, überhaupt nichts bezahlen und alle Kosten von Zweitwohnungseigentümern getragen werden.

Da davon auszugehen ist, dass Zweitwohnsitzige die Infrastruktur und Dienstleistungen weniger in Anspruch nehmen als Ansässige mit Wohnsitz in der Gemeinde, haben diese Steuern daher zu einer Verlagerung der Steuerlast auf Personen geführt, die nicht im Bevölkerungsregister der Gemeinde eingetragen und nicht wahlberechtigt sind.

Ein Steuerflüchtling zu werden, ist immer möglich. An anderer Stelle auf der TWERES-Website gibt es einen Bericht über eine 2016 vom Studiendienst der flämischen Regierung veröffentlichte Studie über die Zahl der Zweitwohnungen in Flandern. Neben der Küste entdeckten die Autoren auch eine große absolute Zahl von Zweitwohnungen in einigen Städten: Antwerpen lag mit fast 18.000 an der Spitze; Gent, Brügge, Kortrijk, Hasselt und Mechelen folgten mit zwischen 2.400 und 6.000 Zweitwohnungen. Die Tatsache, dass diese Städte auf dieser Liste stehen, ist zum Teil darauf zurückzuführen, dass Menschen, die in Antwerpen oder anderen flämischen Städten leben, ihren Wohnsitz in Knokke-Heist oder einer anderen Küstengemeinde registrieren lassen.

TWERES beschließt jedoch, in einen Dialog mit den Küstengemeinden einzutreten. Wo es keine andere Möglichkeit gibt, wird der Rechtsweg beschritten, und wenn es genügend Mitglieder und Sympathisanten gibt, können wir alle zusammen versuchen, die Politiker davon zu überzeugen, die geltenden Vorschriften zu ändern.