Procédures de recours contre la taxe sur les résidences secondaires à Koksijde : où en sommes-nous à la mi-2026 ?

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Entre octobre 2020 et fin 2025, pas moins de 1 150 procédures de recours ont été engagées via TWERES contre la taxe communale sur les résidences secondaires à Koksijde (auxquelles s’ajoutent 980 autres à La Panne et à Knokke-Heist). Certains participants à l’action menée par TWERES ont trois ou quatre (voire cinq pour certains) procédures en cours devant le tribunal de première instance de Bruges, la cour d’appel de Gand ou, exceptionnellement, la Cour de cassation à Bruxelles. Les cours et tribunaux concernés ont déjà rendu des centaines d’arrêts et de jugements, parfois au détriment des propriétaires de résidences secondaires au début, mais ces derniers temps, invariablement en leur faveur.

Nous allons tenter ci-après d’expliquer brièvement où nous en sommes actuellement dans les différentes procédures pour chaque année d’imposition. Ce n’est certainement pas une lecture facile, car les méandres judiciaires sont souvent complexes.

Année d’imposition 2020

TWERES a lancé son action en octobre 2020, de sorte qu’il était déjà trop tard pour la plupart des propriétaires de résidences secondaires à Koksijde pour introduire un recours. Le nombre de participants pour cette année d’imposition s’est donc limité à 37. Après le rejet des recours par la commune, ces affaires ont été portées devant le tribunal de première instance de Bruges au cours de l’année 2022. Dans tous les dossiers, l’issue a été négative. Tous les espoirs reposaient donc sur la Cour d’appel de Gand, mais celle-ci a rendu, fin 2023, un arrêt inattendu défavorable aux propriétaires de résidences secondaires. Au cours des mois qui ont suivi, nous avons donc appelé à la prudence et plusieurs de nos membres ont mis fin à leur procédure ou reporté leur appel.

Le 6 février 2024, la Cour d’appel a toutefois, de manière tout à fait inattendue, modifié sa jurisprudence et donné tort à Koksijde. La commune a formé un pourvoi en cassation contre cette décision ; en janvier 2026, l’arrêt a été cassé par la Cour de cassation et renvoyé devant la Cour d’appel d’Anvers. Malgré cela, la Cour d’appel de Gand continue de maintenir sa jurisprudence de fond au détriment de la commune. Dans un arrêt du 6 juin 2026, Koksijde a de nouveau été déboutée. Selon la Cour d’appel, l’arrêt de cassation ne change rien au fait que le principe d’égalité est violé en prélevant les recettes communales de manière inégale uniquement auprès des résidents secondaires.

Le 29 septembre 2026, 14 autres dossiers similaires relatifs à l’année d’imposition 2020 seront plaidés devant la Cour d’appel. Les arrêts rendus dans ces affaires seront rendus publics en octobre 2026.

Pour les « résidences touristiques », les affaires se sont déroulées quelque peu différemment. Dans ces dossiers, la Cour d’appel a donné raison aux propriétaires dans 9 arrêts. La commune a également formé un pourvoi en cassation contre ces décisions et l’on attend actuellement l’arrêt de la Cour de cassation dans ces neuf dossiers.

Année d’imposition 2021

La plupart des dossiers de 2021 ont été traités par le tribunal de première instance de Bruges au cours des années 2023 et 2024. Jusqu’en février 2024, tous les jugements rendus en première instance étaient défavorables à nos membres (171 dossiers). Comme nous étions alors confrontés à la jurisprudence défavorable de la Cour dans ses arrêts d’octobre-novembre 2023, il a été temporairement déconseillé d’interjeter appel. Un certain nombre de membres ont mis fin aux procédures et ont accepté la proposition de règlement à l’amiable de la commune. Étant donné que les jugements défavorables de cette période n’ont pas été signifiés par la commune, l’appel est encore possible à l’heure actuelle pour tous les autres dossiers dans lesquels le tribunal a donné tort aux propriétaires. Les propriétaires concernés seront contactés à ce sujet prochainement.

À partir de février, à la suite de l’arrêt du 6 février de la Cour d’appel, le tribunal a modifié sa position. Pour l’année d’imposition 2021, les propriétaires de résidences secondaires ont finalement obtenu gain de cause dans 21 procédures. TWERES a fait signifier ces jugements par un huissier de justice, obligeant ainsi Koksijde à interjeter appel. Les plaidoiries dans ces affaires ont eu lieu le 9 juin 2026 et la Cour rendra son arrêt le 6 septembre 2026. Si les arrêts donnent raison à nos membres, nous devrons discuter avec eux de la nécessité de procéder à la signification (afin de contraindre Koksijde à l’exécution, c’est-à-dire au paiement).

Année d’imposition 2022

À partir de l’année d’imposition 2022, les choses se sont légèrement simplifiées. Les dossiers de recours contre l’avis d’imposition de cette année-là ont été traités par le tribunal de première instance au cours des années 2024 et 2025, et dans toutes ces affaires, nos membres ont obtenu gain de cause devant cette instance (198 décisions favorables). En février 2025, TWERES a pris l’initiative de faire signifier par un huissier de justice les 137 jugements favorables rendus jusqu’alors. Les frais de signification ont été avancés par TWERES (soit un total de 36 636,92 €, y compris la signification des 21 jugements favorables concernant l’année d’imposition 2021). Koksijde a donc été contrainte d’interjeter appel et ces affaires ont également fait l’objet d’une plaidoirie le 9 juin 2026 ; les arrêts sont attendus le 6 septembre. Si les arrêts donnent raison à nos membres, nous devrons consulter ces derniers pour déterminer s’il convient de procéder à la signification (afin de contraindre Koksijde à l’exécution, c’est-à-dire au paiement).

TWERES a fait signifier les jugements favorables rendus jusqu’au 11 février et a avancé les frais y afférents. Compte tenu des moyens financiers limités de l’ASBL, cela n’a plus été possible pour les jugements ultérieurs. Pour l’année d’imposition 2022, il s’agit de 40 jugements favorables dans lesquels les propriétaires ont obtenu gain de cause devant le tribunal. Nous allons désormais discuter avec les personnes concernées pour savoir si elles souhaitent prendre en charge elles-mêmes les frais de signification (et, en cas de décision finalement favorable en appel, récupérer elles-mêmes ces frais).

Année d’imposition 2023

La plupart des dossiers relatifs à l’année d’imposition 2023 ont entre-temps été traités par le tribunal de première instance de Bruges au cours des années 2025 et 2026, ce qui a déjà donné lieu à 155 décisions favorables. Là encore, la question de la signification par un huissier de justice se pose. Tant que cela n’aura pas été fait, Koksijde ne bougera pas et la commune ne procédera pas à l’exécution volontaire (remboursement de l’impôt et paiement des frais de justice). C’est pourquoi il faudra consulter les personnes concernées pour savoir si elles souhaitent avancer les frais de signification (environ 300 € par dossier) (qu’elles récupéreront bien sûr en cas de gain final).

Année d’imposition 2024

Les dossiers relatifs à l’année d’imposition 2024 sont actuellement soumis au tribunal de première instance. Les jugements dans ces affaires sont attendus dans le courant de l’année 2027. Au total, cela concerne 198 dossiers.

Année d’imposition 2025

La plupart des dossiers relatifs à l’année d’imposition 2025 ont également été déposés auprès du tribunal de première instance, où ils ne seront examinés par la cour qu’à la fin de 2027 et au début de 2028. À ce jour, cela concerne 205 dossiers.

Conclusion

À la mi-2026, les perspectives d’un dénouement favorable sont excellentes. Septembre 2026 sera un mois important, car c’est à cette date que sont attendus plus de 150 arrêts de la Cour d’appel concernant les années d’imposition 2021 et 2022. Si celles-ci sont favorables et donnent raison aux propriétaires concernés de résidences secondaires à Koksijde, nous devrons prendre des mesures pour contraindre la commune à exécuter la décision (remboursement de la taxe indûment perçue et paiement des frais de justice). Pour cela, les arrêts devront être signifiés à la commune par un huissier de justice. TWERES contactera les propriétaires concernés pour leur demander s’ils souhaitent faire signifier l’arrêt et avancer les frais d’huissier (environ 450 €).

La même démarche sera nécessaire pour débloquer les plus de 200 dossiers dans lesquels les propriétaires ont obtenu gain de cause devant le tribunal de première instance. Koksijde ne procède pas à l’exécution volontaire dans ces affaires et doit donc être contrainte de poursuivre la procédure. Là encore, la signification de chaque jugement favorable à la commune par un huissier de justice est nécessaire. TWERES contactera les propriétaires concernés pour leur demander s’ils souhaitent faire signifier le jugement et s’ils sont disposés à avancer les frais correspondants (environ 350 €).

La Cour d’appel rejette une nouvelle fois l’argument de la « taxe de luxe » pour les résidences secondaires

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Douze arrêts confirment la jurisprudence antérieure
Le mois dernier, la Cour d’appel de Gand a, dans douze dossiers concernant des propriétaires ayant formé un recours via l’association TWERES contre la taxe sur les résidences secondaires à Knokke-Heist pour l’année d’imposition 2022, une nouvelle fois rejeté la justification avancée par les communes côtières pour cette taxe. Ces arrêts revêtent une importance particulière, car la Cour tient compte des récents arrêts de la Cour de cassation, qui avait précédemment jugé qu’il n’était pas en soi déraisonnable de considérer que la possession d’une résidence secondaire constituait une forme de luxe ou d’opulence.
La « taxe sur le luxe » ne peut justifier une inégalité de traitement
Selon la Cour d’appel, ce raisonnement ne suffit toutefois pas à justifier la taxe. Il ressort des données financières de Knokke-Heist que la taxe sur les résidences secondaires constitue en réalité un élément essentiel des finances communales. De ce fait, les propriétaires de résidences secondaires sont beaucoup plus lourdement imposés que les résidents permanents, qui bénéficient d’un taux zéro dans le cadre de la taxe communale complémentaire sur l’impôt des personnes physiques. La Cour conclut que la qualification de « taxe forfaitaire sur le luxe » ne saurait justifier cette inégalité de traitement fiscal.
« La Cour de cassation avait admis qu’une résidence secondaire pouvait être considérée comme une forme de luxe, mais la Cour d’appel précise désormais que cet argument ne peut être utilisé à mauvais escient pour justifier une taxe qui sert en réalité à financer une grande partie des dépenses communales », explique Jos Dumortier, administrateur de TWERES. « Ces arrêts confirment que les propriétaires de résidences secondaires ne peuvent être utilisés comme une catégorie distincte de contribuables pour équilibrer le budget communal. »
Les dossiers de Koksijde suivront sous peu
Cette décision revêt également de l’importance pour les procédures engagées contre la taxe sur les résidences secondaires à Coxyde. Là aussi, la Cour de cassation avait annulé des arrêts antérieurs de la Cour d’appel et renvoyé l’affaire pour réexamen. TWERES s’attend à ce que la Cour d’appel se prononce dans le même sens à très court terme.
Plus de 1 800 procédures de recours en cours
Les enjeux sont importants. Depuis 2021, plus de 1 800 procédures de recours contre la taxe sur les résidences secondaires ont été engagées via TWERES à La Panne, Knokke-Heist et Koksijde. Dans ce cadre, le tribunal de première instance de Bruges a déjà rendu, depuis début 2023, des centaines de jugements déclarant illégales les taxes en question.
Selon TWERES, les communes ne font toutefois appel que des jugements officiellement signifiés par un huissier de justice. Comme une telle signification peut coûter jusqu’à 500 euros aux propriétaires concernés, de nombreux jugements favorables restent pour l’instant sans suite. C’est notamment le cas pour environ 200 jugements dans lesquels la taxe communale sur les résidences secondaires à La Panne a été déclarée illégale.
Appel aux propriétaires pour faire signifier les jugements
TWERES va donc appeler ses membres à faire signifier les jugements déjà obtenus.
« Les frais de signification sont finalement à la charge de la partie qui a été déboutée », explique Jos Dumortier. « Compte tenu de la jurisprudence récente de la Cour d’appel, nous sommes convaincus que les communes concernées devront finalement non seulement rembourser les taxes, mais aussi supporter les frais de justice. »

Fermeture du guichet électronique TWERES pour les procédures de recours contre la taxe sur les résidences secondaires à De Panne et Koksijde

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Le conseil d’administration de l’ASBL TWERES a décidé de mettre fin, à compter de 2026, à son « action relative à la taxe communale » et de ne plus faciliter, via un guichet électronique, les procédures individuelles de recours contre la taxe communale sur les résidences secondaires à La Panne et à Koksijde.

TWERES a facilité et soutenu ces procédures car la jurisprudence de la Cour d’appel de Gand a à plusieurs reprises jugé cette taxe illégale en raison de la violation du principe constitutionnel d’égalité et de l’interdiction de la discrimination. La jurisprudence s’appuyait principalement sur le constat que les résidents permanents de La Panne, Knokke-Heist et Koksijde étaient exonérés de l’impôt complémentaire sur le revenu des personnes physiques.

Les conseils communaux de La Panne et de Koksijde ont décidé en décembre 2025 qu’à compter du 1er janvier 2026, les résidents permanents de ces communes devront s’acquitter d’un impôt complémentaire sur le revenu des personnes physiques de 5 %. En conséquence, la jurisprudence ne considérera plus l’imposition des résidences secondaires, même si celle-ci est considérablement augmentée à La Panne (de manière progressive jusqu’à 1 266 EUR pour l’année d’imposition 2031), comme contraire au principe d’égalité et à l’interdiction de discrimination. Les chances de succès final d’une procédure judiciaire sont donc devenues très minimes.

Contrairement à La Panne et à Koksijde, le conseil communal de Knokke-Heist a décidé de maintenir le taux zéro en matière d’impôt complémentaire sur le revenu des personnes physiques pour les résidents permanents. De plus, l’impôt sur les résidences secondaires est majoré de 22 %. Les chances de succès d’une procédure judiciaire étaient également bien moindres pour cette commune jusqu’au 15 mai 2026, puisque la Cour de cassation avait jugé, le 15 janvier 2026, que la perception d’un impôt sur les résidences secondaires en tant qu’« impôt de luxe » ne pouvait pas être considérée d’emblée comme déraisonnable. Depuis lors, la Cour d’appel de Gand a toutefois, compte tenu de l’arrêt de cassation, à nouveau déclaré illégale la taxe communale à Knokke. C’est pourquoi TWERES continuera à soutenir les procédures de recours contre la taxe communale sur les résidences secondaires à Knokke-Heist, y compris pour l’année 2026.

Parallèlement, TWERES a également contesté les nouveaux règlements fiscaux de La Panne, Knokke-Heist et Koksijde devant le Conseil d’État. Cette procédure a été engagée en janvier 2026 et devrait durer environ un an et demi.

Si vous recevez donc, dans les semaines et mois à venir, votre avis d’imposition des communes de La Panne et de Koksijde concernant la taxe sur votre résidence secondaire pour l’année d’imposition 2026, ne l’envoyez surtout plus à info@tweres.be. L’initiative de TWERES se poursuit uniquement pour Knokke-Heist.

Afin d’éviter tout malentendu, notre action relative à la taxe communale a été retirée du site web. Dans l’attente du résultat des procédures devant le Conseil d’État, nous vous conseillons de payer – à titre provisoire – la taxe demandée sur votre résidence secondaire à La Panne et à Koksijde.

Vous pouvez bien sûr envoyer vous-même un recours individuel à la commune et, en cas de rejet de celui-ci, engager vous-même une procédure judiciaire avec l’avocat de votre choix.

Il va également de soi que TWERES continue de suivre pour ses membres les procédures en cours contre la taxe communale sur les résidences secondaires dans les trois communes concernées.

TWERES souhaite contester devant le Conseil d’État les règlements communaux relatifs à la taxe sur les résidences secondaires dans les communes côtières

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L’initiative de TWERES concerne dans un premier temps trois communes côtières : La Panne, Koksijde et Ostende. Dans ces trois communes, un nouveau règlement fiscal relatif à la taxe sur les résidences secondaires a été promulgué à la mi-décembre 2025. Le délai pour introduire un recours contre ces règlements communaux auprès du Conseil d’État est de 60 jours et expire à la mi-février 2026.

Il sera demandé au Conseil d’État d’annuler ces règlements. À cette fin, l’avocat avec lequel TWERES collabore (Me Engelen, Antaxius-Anvers) présentera un certain nombre d’arguments juridiques. La procédure dure généralement entre un an et demi et deux ans. Si la demande est acceptée, les communes concernées devront rembourser à tous les contribuables les impôts qu’elles ont perçus à partir du 1er janvier 2026 sur la base du règlement annulé. Cela a récemment été le cas, par exemple, pour la taxe provinciale en Flandre occidentale.

TWERES souhaite prendre en charge les frais de procédure devant le Conseil d’État et ne peut pas agir elle-même en tant que partie au procès.

Afin de rendre cette initiative financièrement possible, une collecte est organisée. Les personnes favorables à cette initiative peuvent verser un don de 20 euros, 50 euros ou plus sur le compte bancaire de l’asbl TWERES : BE05 7360 7116 0375, en mentionnant « Action Conseil d’État ».

TWERES ne peut pas non plus agir en tant que partie au procès. Pour cela, nous avons besoin d’au moins cinq propriétaires de résidences secondaires dans chacune des quatre communes qui sont prêts à apposer leur nom sur la requête. L’association invite donc ses membres et les non-membres à se manifester par e-mail info@tweres.be ou au numéro de portable de TWERES : 0485 169 145. Nous soulignons que les propriétaires qui souhaitent apposer leur nom sur la requête ne courent aucun risque juridique ou financier.

TWERES recherche également dans les quatre communes côtières des résidents permanents qui louent une ou plusieurs habitations à des résidents secondaires.

Afin de pouvoir engager les procédures devant le Conseil d’État dans les délais impartis, il faut agir très rapidement. Nous vous invitons donc à vous joindre rapidement à l’action, par le biais d’un soutien financier ou en tant que partie potentielle au procès. Date limite : 5 février 2026. Sans votre soutien, nous ne pouvons pas y arriver.

Arrêts de cassation concernant Knokke et Koksijde : quelles sont les conséquences ?

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Entre-temps, nous avons pu prendre connaissance des arrêts rendus par la Cour de cassation le 15 janvier 2026. La Cour annule deux arrêts rendus par la Cour d’appel de Gand respectivement le 2 mai 2023 (dans l’affaire Knokke-Heist contre A.J.L. contre Knokke-Heist) et le 6 février 2024 (dans l’affaire Koksijde contre H.V et S.S). Les deux affaires concernent des procédures de recours introduites par des propriétaires contre la taxe communale de l’année d’imposition 2020 sur leur résidence secondaire dans ces communes. Dans les procédures en cassation concernant la taxe communale sur les « résidences touristiques » (résidences secondaires dans des parcs de loisirs) à Koksijde, la décision de la Cour de cassation est toujours attendue.

Pourquoi les arrêts de la Cour d’appel ont-ils été cassés ?

Dans les deux arrêts du 15 janvier, la Cour de cassation annule les deux arrêts du juge d’appel pour la même raison. Selon la Cour, la Cour d’appel a considéré, sans justification valable, que l’imposition d’une taxe aux propriétaires de résidences secondaires était contraire au principe d’égalité lorsque cette taxe était motivée par une « taxe sur le luxe ». Selon les juges de cassation, la cour d’appel ne pouvait pas parvenir à cette conclusion sur la seule base du motif qu’il « est déraisonnable de supposer qu’un bien immobilier non inscrit au registre de la population est en règle générale une résidence secondaire et que les contribuables sont donc en règle générale des personnes disposant de moyens suffisants ».

La Cour de cassation estime donc que, d’une manière générale, un bien immobilier qui n’est pas occupé par des résidents permanents dans les communes concernées appartient à une personne disposant de moyens suffisants, qui est donc passible d’un impôt sur la richesse. Le principe d’égalité n’est donc pas violé, car seuls ces contribuables disposent de cette richesse.

Il existe bien sûr encore une inégalité entre les propriétaires de biens immobiliers loués à des résidents permanents et les propriétaires qui louent à des « résidents secondaires ». Ce raisonnement n’est toutefois pas développé dans les arrêts cassés.

Conséquence immédiate pour les propriétaires concernés

La conséquence immédiate de l’annulation des deux arrêts est le renvoi devant la Cour d’appel d’Anvers. Les deux dossiers y seront réexaminés au fond. Cela peut prendre plusieurs années et la décision finale doit être attendue par les résidents secondaires concernés (à savoir AJL. et HV-SS).

Conséquences pour les procédures en cours

Pour les procédures en cours (probablement plus de deux mille), une distinction doit être faite. Concernant la taxe communale à Knokke, la Cour d’appel de Gand a déjà rendu plusieurs arrêts identiques à l’arrêt qui vient d’être annulé. On peut s’attendre à ce que la commune introduise également un pourvoi en cassation dans ces dossiers, de sorte que ces affaires seront finalement également traitées à Anvers.

Pour les procédures en cours qui n’ont pas encore fait l’objet d’un arrêt définitif de la Cour d’appel (la grande majorité), on s’attend à ce qu’elles soient renvoyées au rôle général, c’est-à-dire reportées au moins jusqu’à ce que la Cour d’appel d’Anvers ait rendu son arrêt. L’attitude que prendra le tribunal de première instance de Bruges est incertaine (report, maintien de la jurisprudence actuelle en faveur des résidents secondaires ou adaptation de la jurisprudence à la suite des récents arrêts de cassation).

Ce dernier cas s’applique aux procédures en cours à Knokke-Heist et Koksijde. La situation est différente pour La Panne, car aucun pourvoi en cassation n’a encore été introduit contre les arrêts de la Cour d’appel concernant la taxe communale dans cette commune.

Qu’en est-il des nouveaux règlements ?

Pour l’avenir, il convient d’examiner les nouveaux règlements fiscaux communaux qui s’appliqueront à partir de 2026. Ces règlements ont déjà été promulgués par La Panne et Koksijde (le 17 décembre 2025), mais pas encore par Knokke-Heist. Comme on le sait, La Panne et Coxyde introduiront à partir de 2026 un impôt complémentaire sur le revenu des personnes physiques de 5 %, mais l’impôt sur les résidences secondaires sera simultanément augmenté. On examine actuellement si une requête peut être introduite avec succès auprès du Conseil d’État contre ces règlements communaux (ainsi que contre ceux de Blankenberge et d’Ostende).

Nous vous tiendrons informés de la suite.

La Cour de cassation annule les arrêts de la Cour d’appel concernant la taxe de résidence secondaire à Knokke et Koksijde

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Moins bonne nouvelle. Nous apprenons que, lors de l’audience du 15 janvier 2026, la Cour de cassation a annulé les arrêts de la Cour d’appel dans lesquels celle-ci jugeait que la taxe communale sur les résidences secondaires à Knokke-Heist et Koksijde était contraire au principe d’égalité. Au début du mois de décembre, l’avocat général avait déjà émis un avis en ce sens et l’annulation était plus ou moins prévisible. Dans son avis, l’avocat général a écrit que la Cour d’appel ne pouvait pas juger qu’une « taxe de luxe » sur les résidences secondaires était « déraisonnable ».
La conséquence des arrêts de cassation est que les affaires concernées doivent être réexaminées, cette fois par la Cour d’appel d’Anvers. Ces procédures pourraient encore durer plusieurs années.
En attendant, il faut attendre de voir comment la Cour d’appel de Gand et le juge de première instance de Bruges vont réagir dans les procédures en cours. Il n’est pas impossible qu’ils adaptent leur jurisprudence, mais cela n’est pas certain, pas plus que la manière dont ils le feront éventuellement.
Nous allons en tout cas consulter les avocats afin de déterminer les mesures qu’il convient de prendre de notre côté, en particulier dans les procédures en cours.

La Panne et Coxyde augmenteront la taxe communale à 5 % – TWERES attend les détails.

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L’ASBL TWERES prend acte de la communication du bourgmestre de La Panne du 28 novembre 2025, dans laquelle il annonce que l’impôt complémentaire des personnes physiques (APB) passera de 0 % à 5 % à partir de l’année d’imposition 2026. Une proposition similaire est également à l’étude à Koksijde. Les deux communes reviennent ainsi à une situation dans laquelle les résidents permanents contribuent à nouveau via l’APB, comme c’est le cas dans la majorité des communes flamandes.

Un pas vers un meilleur équilibre fiscal

TWERES estime que la suppression du taux zéro pour les résidents permanents est en soi juste. La situation dans laquelle les résidents permanents ne payaient pas d’impôt complémentaire sur le revenu des personnes physiques pendant des années, alors que les propriétaires de résidences secondaires étaient soumis à une lourde imposition, s’écartait de ce qui est courant en Flandre. La réintroduction de l’APB peut donc être considérée comme un pas vers un meilleur équilibre fiscal.

L’incertitude demeure quant à l’augmentation annoncée de la taxe sur les résidences secondaires

Dans la même communication, le bourgmestre de La Panne a toutefois annoncé que la taxe sur les résidences secondaires serait augmentée. Cette question fait également l’objet de discussions à Coxyde.

Les mesures concrètes que cela impliquera ne sont pas encore connues. TWERES attend donc la publication des nouveaux règlements fiscaux pour évaluer l’impact exact pour les propriétaires de résidences secondaires.

Procédures judiciaires : plus de 1 600 procédures en cours via TWERES

Depuis 2020, plus de 300 propriétaires de résidences secondaires ont intenté chaque année une action en justice via TWERES contre les règlements fiscaux communaux de La Panne, Koksijde et Knokke-Heist.

Le nombre total de procédures en cours s’élève désormais à plus de 1 600, rien que pour les dossiers introduits via TWERES.

Les procédures sont souvent longues, car les communes côtières concernées épuisent tous les recours juridiques, jusqu’à la Cour de cassation. De ce fait, de nombreux dossiers restent en suspens pendant des années et les propriétaires de résidences secondaires sont confrontés à une grande insécurité juridique.

TWERES examine les nouveaux règlements avant de recommander d’autres mesures

Compte tenu de la jurisprudence récente, dans laquelle plusieurs tribunaux ont systématiquement jugé que la taxe existante sur les résidences secondaires était contraire au principe d’égalité, il est essentiel d’examiner si un nouveau régime fiscal ou un régime fiscal plus élevé est juridiquement valable.

TWERES analysera en profondeur les nouvelles réglementations de La Panne et de Coxyde dès leur publication officielle. Ce n’est que sur la base de cette évaluation juridique qu’il sera décidé s’il est judicieux pour les propriétaires de résidences secondaires d’engager de nouvelles procédures et si de telles démarches ont de réelles chances d’aboutir.

En conclusion

TWERES continue de s’engager en faveur d’une fiscalité correcte, transparente et non discriminatoire sur la côte flamande. Dès que les nouvelles réglementations seront disponibles, TWERES en informera ses membres et le grand public.

De Panne et Koksijde fixeront la taxe communale pour les résidents permanents à 5 % à partir de l’année d’imposition 2026

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Le bourgmestre de La Panne a envoyé aujourd’hui, 28 novembre, une lettre aux résidents permanents de sa commune dans laquelle il annonce un changement radical de la politique fiscale communale. Il écrit :

« Cher habitant,

Depuis 2008, vous et moi ne payons plus d’impôt supplémentaire sur le revenu des personnes physiques (APB), alors que les habitants de presque toutes les autres communes flamandes paient entre 5 et 9 % d’impôt communal. 

À la place, une taxe sur les résidences secondaires plus élevée a été introduite en 2008. Cependant, un petit groupe de résidents secondaires n’est pas d’accord avec cette mesure et saisit chaque année la justice. Leur principal argument est que le principe d’égalité est violé.

Malheureusement, les juges commencent à statuer en notre défaveur et nous risquons donc de perdre un futur procès contre notre règlement fiscal. La solution consiste à aligner les impôts des résidents et des résidents secondaires.

Le 15 décembre, nous devons soumettre le nouveau règlement fiscal au conseil communal, ce qui est obligatoire. Il stipulera que nous percevons 5 % d’impôt complémentaire sur le revenu des personnes physiques, à l’instar de la taxe sur les résidences secondaires.

Non pas parce que nous le souhaitons – bien au contraire – mais parce que nous n’avons pas d’autre choix. Si nous ne le faisons pas, nous risquons en effet de perdre les procès intentés contre le règlement et nous pourrions devoir rembourser des dizaines de millions d’euros.

La province de Flandre occidentale a récemment perdu un procès contre son règlement fiscal et rembourse actuellement 36 millions d’euros aux propriétaires de résidences secondaires.

Il est impossible pour La Panne de payer de telles sommes : la commune ne dispose pas d’une réserve financière de cette ampleur, et même si c’était le cas, nous préférerions l’utiliser à d’autres fins.

En tant que bon père de famille, nous ne pouvons donc pas prendre ce risque. Nous devons veiller à pouvoir continuer à payer tous les salaires et toutes les dépenses, et à fournir nos services. Sans incertitude financière.

C’est pourquoi nous réintroduisons un impôt complémentaire de 5 % sur le revenu des personnes physiques et augmentons la taxe sur les résidences secondaires. Le principe d’égalité est ainsi respecté sans aucun doute. Désormais, tout le monde contribue de manière égale à notre commune. »

Plus loin dans la lettre, le bourgmestre écrit que la même proposition est également à l’étude à Coxyde.

« Au cours des derniers mois, j’ai discuté intensivement de ce dossier avec le bourgmestre Sander Loones de Koksijde, car nous sommes confrontés au même problème. Après avoir reçu les avis juridiques des experts, nous sommes arrivés à la même conclusion et nous soumettrons donc cette proposition simultanément au conseil communal. »

L’augmentation de la TVA sur les campings touche précisément les plus démunis.

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Lundi matin, le gouvernement fédéral a conclu un accord budgétaire. Il a notamment été décidé d’augmenter le taux de TVA pour les campings, le faisant passer de 6 % à 12 %. Pour nos membres, propriétaires de caravanes résidentielles et de chalets qui louent un emplacement à l’année, cette mesure a des conséquences importantes et tangibles.

Un double impact :

La TVA est prélevée sur l’ensemble du forfait que les campeurs paient chaque année, c’est-à-dire sur les frais d’emplacement, la consommation d’eau, l’électricité, l’accès à Internet, le parking, le tarif pour les chiens, les frais administratifs, les taxes et redevances communales. Tous ces postes sont désormais soumis à une TVA de 12 %. Pour de nombreuses familles, cela représente une facture annuelle de 3 000 à 4 000 euros, soit une augmentation totale d’environ 5,66 %. Cela représente rapidement 200 à 250 euros supplémentaires par an.

Séjourner sur un camping n’est pas un luxe

Nos membres ne sont pas des touristes de luxe. La plupart de nos campeurs permanents choisissent une caravane ou un chalet parce que c’est l’une des dernières formes de logement de loisirs abordables. L’image stéréotypée du riche propriétaire d’une résidence secondaire est tout simplement fausse.

Les pays voisins taxent beaucoup moins leurs campeurs.

Avec ce nouveau tarif, la Belgique se place au-dessus de ses pays voisins :

  • – Pays-Bas : 9 % ;
  • – France : 10 % ;
  • – Allemagne : 0 % sur les emplacements à l’année (exonération), uniquement la consommation à 19 %.

Cette augmentation rend les campings belges plus chers et moins compétitifs que ceux situés juste de l’autre côté de la frontière.

Dans le même temps, le gouvernement augmente la taxe sur les vols de seulement 5 euros.

Il est remarquable que, dans le même accord budgétaire, il ait été décidé d’augmenter la taxe sur les voyages en avion de 5 à 10 euros.

Cette augmentation est de seulement 5 euros par billet d’avion, alors que les campeurs doivent faire face à des centaines d’euros supplémentaires sur leur facture annuelle.

Le message est clair : les vacances dans le pays sont fiscalement plus découragées que les vacances en avion à l’étranger.

Pour les familles aux moyens limités, c’est un signal pervers.

C’est une charge supplémentaire pour un groupe déjà vulnérable.

Cette mesure s’ajoute à la hausse des prix de l’énergie, à l’augmentation des taxes communales et à l’absence de protection claire pour les campeurs permanents. L’accessibilité financière des résidences secondaires est encore plus compromise.

De plus, ces familles se trouvent déjà dans une situation juridique très précaire en raison de l’absence de mesures gouvernementales adéquates contre les contrats de camping déséquilibrés (voir nos articles de blog sous la rubrique « campings »). Nous avons déjà soulevé ce problème auprès du ministre Rob Beenders, responsable de la protection des consommateurs, mais malheureusement sans résultat jusqu’à présent.

TWERES demande une concertation et des solutions socialement réalistes.

Nous appelons le gouvernement fédéral à :

  • – communiquer clairement sur l’application concrète de la mesure ;
  • – tenir compte de la vulnérabilité sociale des campeurs permanents ;
  • – réfléchir à une politique fiscale équilibrée qui ne pénalise pas les loisirs nationaux.

Conclusion

TWERES continuera de suivre la situation et de défendre l’accès à des loisirs abordables. Nous estimons que les vacances abordables dans notre propre pays devraient être une priorité politique et non une victime supplémentaire des mesures fiscales  pour résoudre le déficit  budgétaire de l’Etat belge.

 

Taxe provinciale sur les résidences secondaires en Flandre-Occidentale : remboursement partiel ou total ? À vous de choisir.

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Les propriétaires de résidences secondaires dans la province de Flandre-Occidentale reçoivent actuellement une lettre de la province accompagnée d’un formulaire de remboursement partiel de la taxe provinciale sur les résidences secondaires.

Le gouvernement provincial ne propose que le remboursement partiel de ce qu’il appelle la “surtaxe”. Ceux qui estiment avoir droit au remboursement intégral doivent prendre eux-mêmes l’initiative et adresser une lettre recommandée à la province pour le demander.

Que s’est-il passé ?

Le Conseil d’État a annulé les règlements provinciaux relatifs à la taxe sur les résidences secondaires pour les années 2022, 2023 et 2024. Selon l’arrêt, cette taxe violait le principe d’égalité, car les propriétaires de résidences secondaires devaient payer environ trois fois plus que les habitants ayant leur résidence principale dans la province.

Une annulation par le Conseil d’État signifie que le règlement est réputé n’avoir jamais existé. La taxe a donc été prélevée sans base légale valable.

Que propose la province ?

La province reconnaît la décision du Conseil d’État, mais choisit de ne rembourser qu’une partie de la taxe. Elle estime devoir restituer uniquement la partie qui dépasse le montant payé par les habitants permanents.

En pratique, cela signifie que la province remboursera environ 271 euros par résidence secondaire, sans distinction entre ménages et personnes isolées.

Quelle est la position de TWERES ?

Selon TWERES asbl, la position juridique de la province est contestable. L’annulation du règlement par le Conseil d’État signifie qu’il n’a jamais eu de validité juridique. Sans base légale, la province ne peut retenir aucun montant, même partiel.

Pour imposer un montant inférieur, la province aurait dû adopter un nouveau règlement fiscal, ce qu’elle n’a pas fait. Les propriétaires peuvent donc faire valoir qu’ils ont droit au remboursement intégral de la taxe payée.

Quelles sont vos options ?

Vous avez deux possibilités :

1. Accepter le remboursement partiel
– Remplir le formulaire envoyé par la province.
– Recevoir automatiquement environ 271 euros.
– Éviter toute discussion supplémentaire.

2. Demander le remboursement intégral
– Envoyer une lettre recommandée à la province de Flandre-Occidentale en joignant le formulaire rempli que la province vous a envoyé, mais en supprimant le texte dans lequel vous acceptez le remboursement partiel.
– Dans cette lettre, demander le remboursement de la totalité de la taxe payée pour les années 2022, 2023 et 2024.
– Vous pouvez utiliser le modèle de lettre ci-dessous.
– ⚠️ Cette lettre doit être rédigée en néerlandais, la langue administrative de la province.

Modèle de lettre (à envoyer en néerlandais):

Aangetekend

Aan: Provincie West-Vlaanderen
t.a.v. de Dienst Financiën
Provinciehuis Boeverbos
Koning Leopold III laan 41
8200 Sint-Andries (Brugge)

Onderwerp: Terugbetaling provinciebelasting op tweede verblijven – aanslagjaren 2022-2023-2024

Geachte heer, mevrouw,

Ik verwijs naar uw brief van … oktober 2025 onder de titel “Provinciebelasting op tweede verblijven. Aanslagjaren 2022-2023-2024”.

Ik ben niet akkoord met uw voorstel tot gedeeltelijke terugbetaling van de “overbelasting” en vraag terugbetaling van het volledige bedrag van de onrechtmatig geïnde belasting.

De inhouding van een deel van laatstgenoemd bedrag voor de aanslagjaren 2022-2023-2024 is namelijk niet gesteund op een geldige juridische grondslag, aangezien de provinciale reglementen waarop die inhouding zou steunen door de Raad van State nietig werden verklaard.

De voorgestelde inhouding van de onrechtmatig geïnde belasting is derhalve in strijd met artikel 170, § 3 van de Grondwet.

In bijlage stuur ik u het formulier terug met de gevraagde gegevens, met schrapping van de paragraaf betreffende de toestemming met de voorgestelde terugbetaling van de zogenaamde “overbelasting”.

Met vriendelijke groet,

(Naam, adres en handtekening)

Bijlage: ingevuld formulier van de provincie (met geschrapte paragraaf)

Quel est l’enjeu financier ?

La plupart des propriétaires de résidences secondaires ont payé 406 euros pour les trois années concernées :
– 129 € pour l’exercice 2022
– 132 € pour l’exercice 2023
– 145 € pour l’exercice 2024

La province ne propose de rembourser que 271 euros. En demandant le remboursement complet, vous pourriez récupérer 135 euros supplémentaires.

Une lettre recommandée coûte environ 8 euros. Le gain net potentiel est donc d’environ 127 euros.

En conclusion

TWERES asbl souhaite informer ses membres de manière complète et objective. Vous êtes libres d’accepter le remboursement partiel proposé par la province ou de demander le remboursement intégral. Nous ne recommandons donc pas de contester la décision de remboursement partiel. Dans ce cas, vous devrez en effet soumettre vous-même le litige au tribunal de première instance de Bruges dans un délai de trois mois. Vous devrez alors probablement vous attendre à une longue procédure, avec toutes les incertitudes et les frais que cela implique. Nous continuerons en tout cas à suivre le dossier et vous tiendrons informés des nouveaux développements par ce biais.